ESG行业观察：上交所强化ESG披露制度；广东首创碳排放配额质押融资司法保障
时间：2025-08-27 07:54:33 阅读：
上交所发布《贯彻“两山”理念沪市ESG实践二十年》中英文报告，完整梳理了2005年至今沪市ESG实践的制度演进与市场成果。报告以“大事记”形式划分萌芽起步、探索发展和深化提升三个阶段，并选取17个行业的32家标杆企业案例，呈现企业从自愿披露向规范披露转型的历程。数据显示，沪市2024年度ESG相关报告披露率达57%，创历史新高；上证50、科创50成分股公司已实现100%披露。
广东省高级人民法院、生态环境厅与中国人民银行广东省分行联合印发《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》，首次为碳排放配额质押融资提供全链条司法保障。该文件针对质押登记、争议处置、风险防控等长期存在的制度盲区，提出13条具体措施，明确碳排放配额可作为合法质押标的，并建立“人民银行动产登记系统+省级交易平台”双登记模式，通过实时冻结机制防范资产转移风险。
创新机制释放碳市场活力
《意见》通过司法与政策的协同，为金融机构“敢贷”和企业“可贷”扫清障碍。例如，设置交易平台竞价和价款代收代付机制，保障质权人优先受偿权；鼓励金融机构申请碳减排支持工具，为绿色项目提供低成本资金。中央财经大学刘锋评价，此举将碳排放权从“政策概念”转化为“可操作金融资产”，为全国碳金融市场建设提供范本。
推动绿色金融与司法改革协同
文件强调从严认定合同无效情形，建立“诉前协商优先、司法诉讼托底”的维权机制，降低交易成本。广东省高院表示，未来将通过典型案例发布、司法建议等方式，持续完善碳金融争议解决规则。这一创新既破解了碳资产流动性难题，也为金融机构参与碳市场注入信心，预计将带动广东绿色贷款规模进一步扩张。
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